餐饮业尤其是各种快餐业的兴旺给一次性塑料餐具产品提供了巨大的市场需求，吸引了众多投资者敏锐的目光。越来越多的餐具企业加入市场的博弈，政策的改变不可避免地影响着其利益获取方式的改变。 　　

          在铁道部最早提出“以纸代塑”口号的促使下，1996年以后有大量企业投资于纸浆模塑餐具项目。高峰时期，全国生产纸浆模塑一次性餐具的企业有上百家。但是，由于纸浆模塑餐具在卫生及使用性能上容易出现问题，技术难度大，企业为竞争而偷工减料，产品合格率低，推广困难，使得相当数量的企业“掉在坑里”爬不出来。据了解，经过几年的市场检验，90％的纸浆模塑餐具企业处于半停产状态，不仅没有多大利润，本钱也难以收回。